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北川:提升脱贫质效 助推乡村振兴
发表时间:2020-04-15 09:52:00 | 来源:北川文明网
  

  羌乡少闲月,春深人倍忙。今年是脱贫攻坚的收官之年,在成功退出贫困县序列两年之后,北川羌族自治县一如既往地坚持巩固提升脱贫质效,并将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合,全县干部群众继续下深水、挖潜能,勤筹谋、稳发展,既要为脱贫攻坚交一份合格的答卷,更要为乡村振兴开一个好头。

  筑防线 分类施策确保精准帮扶 

  “今年的猪仔太难买了,价格贵,还买不到。没想到你们这就给我们送来了,真是太感谢了!”3月13日,都贯乡竹坝村脱贫户朱珍等人正在为买不到猪仔犯愁时,北川县委统战部组织实施的竹坝村2020年“猪仔扶贫”项目,为该村10户原建档立卡贫困户送来了24头猪仔和24袋饲料。

  类似的扶贫故事遍布北川各地。退出贫困县序列后,北川坚决落实上级党委的部署,厚植抓脱贫就是抓最大发展的意识,切实做到“四不摘”,力争全面完成脱贫目标任务。

  为巩固脱贫质效,助推乡村振兴,2020年初,北川县委、县政府又出台了《北川羌族自治县全面巩固提升脱贫质量的实施意见》,对广大脱贫户进行分类施策、精准帮扶——

  “两不愁”方面,对有产业发展能力的,由县农业农村局、工信科技局、供销联社等部门负责做好业务指导和技术培训,帮扶责任人帮助制定种养、加工、电商等产业增收计划并协助实施;对有就业能力的,由县人社局牵头制定培训计划、岗位规划等,帮扶责任人协助落实就业岗位;对无产业和就业能力的,则由县民政局牵头,纳入最低生活保障,由县扶贫开发局牵头,纳入全县统筹资产收益扶贫股权量化范围。

  “三保障”方面,义务教育保障有问题的,由县教体局牵头,核查问题原因,制定解决方案;基本医疗保障有问题的,由县卫健局牵头,制定基本医疗保障方案;住房安全保障有问题的,由县住建局牵头,制定住房安全保障方案。

  “三有”方面,由县农业农村局、发改局、文广旅局、工信科技局等单位分别牵头核查用水、用电及广播电视、网络等具体问题,并制定相应的处置方案。

  为了对脱贫户进行精准帮扶,北川在全面摸排的基础上,将脱贫户细分为三类:对脱贫成效明显且2019年底人均纯收入稳定在8000元以上的已脱贫户,继续执行现有的教育、医疗、金融等扶贫政策,持续稳定发展好产业和就业;对脱贫暂不稳定且2019年底人均纯收入低于8000元的已脱贫户,通过实施“短、平、快”项目,给予一定的生产帮扶、就业补贴、产业扶持、技能培训等政策,以帮助他们尽快实现巩固提升;对重点关注的年人均收入在5000元以下、既无产业发展能力又无就业能力的已脱贫户,则由县民政局牵头纳入最低生活保障范围,由县扶贫开发局牵头,各乡(镇)负责,通过东西部扶贫协作、中央财政专项资产收益扶贫等形成的资产,纳入资产股权量化并实行入股分红,以达到多元保障,增强其获得感和幸福感。

  促增收 “六大推手”助力消费扶贫 

  近日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于表扬2019年度全省农村改革和农民增收工作先进县(市、区)的通报》,北川获评“2019年度全省农民增收工作先进县”,北川已连续6年获此殊荣。

  近年来,北川通过聚力结构优化、聚力三产融合、聚力品牌培育、聚力就业创业和聚力农村改革,促进农民增收,2019年全县农村人均可支配收入达14485元,创下了历史新高。2020年,为了助农增收,北川深入贯彻中央、省、市相关文件精神,全县15个部门联手开展“消费扶贫行动”。

  在坚持增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合、政府主导与市场机制相结合、线上与线下销售相结合等原则的基础上,北川以93个原贫困村为重点,辐射全县其它重点插花贫困地区,通过平台营销、农超直销、企业代销、单位承销、展会促销、干部助销等“六大推手”帮助广大脱贫户扩宽增收渠道,稳定脱贫成果。

  县级领导率先垂范。“小姐姐、小哥哥们,我是本次义卖的主播、北川羌族自治县县长瞿永安……”3月21日,在“山河无恙,感恩有你”系列公益活动暨全国100位县长爱心义卖直播大会中,北川县委副书记、县长瞿永安走进直播间,向网友推荐北川老腊肉、羊肚菌、魔芋爽、苔子茶等优质农特产品,还通过现场直播品尝腊肉和羊肚菌炖汤等方式,帮助北川农特产品提升人气、拓宽销路。

  广大党员干部纷纷行动,到脱贫村或脱贫户家里,在游览羌山美景的同时,采茶、吃农家饭,顺便购买土鸡、土鸡蛋、土蜂蜜、老腊肉、山野菜等农特产品,通过一系列实地消费帮助农户将产品变现钱,实现增收。

  县内的龙头企业也积极参与到“百企帮百村”消费扶贫行动中来,对本地农特产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计和商标注册,并充分发挥自身优势,利用自身营销渠道,实现北川农副产品与市场需求方的精准对接。

  县内多家单位也积极行动,通过“以购代销”、“以买代帮”等方式,定向直购北川农产品,并签订长期购销协议。自身有食堂、有餐厅的单位,则采取签订协议、订单认购等方式,帮助扶贫产品进机关、进学校、进医院、进工地。桂溪镇5个脱贫村就在镇党委、政府的协调帮助下,与九绵高速29、30标段达成了农副产品供销协议。按协议,5个村的脱贫户每日向两个标段500余人的施工队伍供应肉类和蔬菜等,累计全年需要供应生猪150余头、土鸡15000余只和各类应季蔬菜若干。

  斩穷根 “三个提升”巩固长效脱贫 

  当前我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期,成功“摘帽”之后,北川并没有“松气歇脚”、“到站下车”,而是积极筹谋二者的有机结合,志在通过巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,促进农业农村优先发展,从而推动乡村全面振兴。为此,北川决定通过加强“三力”的再提升,即产业发展能力的再提升、就业增收能力的再提升和群众内生动力的再提升,彻底摆脱贫困,为乡村振兴打下坚实的基础。

  针对产业发展能力再提升,北川打出了一系列“组合拳”:大力提升中羌药材、精品茶叶、高山蔬菜等“五大特色基地”,加快创建一批省、市级现代农业园区;深化“村集体+能人”等集体经济“六型”模式,健全完善利益联结机制;建设提升农产品加工园、新材料产业园等“七大专业园区”,推动通航产业、应急产业、新材料产业等集聚集群发展;深化“互联网+农特产品销售”模式,大力实施消费扶贫,依托余杭电商“蓝海”高地和“个十百千万”电商工程,推动更多羌山农特产品搭上网络快车;优化提升旅游景区带动型、特色村寨推动型、旅游产品驱动型“三动型”全域旅游扶贫模式,让更多群众在家门口吃上增收旅游饭。

  针对就业增收能力再提升,北川努力用好“大师带动、基地示范、文旅结合、能人引领、志智双扶、扶持激励”六种就业扶贫模式,并全力做好劳务输出、自主创业、县内务工、居家灵活就业和公益性岗位安置工作,促进贫困群众就业增收;完善“专合社+基地+农户”等利益联结机制,深化务工就业挣薪金、委托经营拿酬金、流转土地收租金、入股分红获股金、集体反哺得现金“五金增收模式”,让农民稳定长期增收;常态化举办“春风送岗位行动”等线上线下招聘会,推动更多农民群众在“七大专业园区”进“园”入“链”,全面保障就业需求;继续实施新型农业经营主体带头人培训计划、新型职业农民培育工程和农村职业技能提升计划,大力开展农民夜校、农技员上门、扶贫专班等技能培训,提升就业能力。

  针对群众内生动力再提升,北川持续开展“礼仪、清洁、健康”乡村三大行动,开展好干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲感恩、集体议发展“四讲一议”活动,推动社会主义核心价值观融入乡村;深入推进移风易俗,深化羌风民俗融入司法调解、“三三四四五五”农村社会治安防控体系等模式,健全自治、法治、德治、共治“四治协同”的乡村治理体系,提升治理能力和治理水平;接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,建立长短结合、标本兼治的体制机制,深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,大力创建“四好村”,打造幸福美丽新村升级版。

  谋发展 “九管齐下”引领乡村振兴 

  这个春天,永昌镇福田村的唐勇和很多村民一道,都感觉到很振奋——作为东西部扶贫协作项目之一的蓝莓种植示范园在福田村开建了,唐勇等人将自家的土地流转出去,又每天到基地务工挣钱。“土地流转每年有4000多元,加上务工的收入,一年能挣到几万块钱。到时候蓝莓园建好了,肯定风景也漂亮得很,我们住在风景区,又有钱挣,再也不用外出打工了!”

  近年来,在“品牌先导、绿色崛起、双创驱动、开放粘合”发展战略引领下,北川的农村面貌发生了巨大的变化:农业经济实力稳步增长,农民生活水平不断提高,生态文明建设不断加强,农村文化事业持续开展,农村各项改革深入推进,农村社会治理取得进展,脱贫攻坚成效显著。

  2019年,北川围绕农业强、农村美、农民富的奋斗目标,结合本地农村的基础情况,制定了《北川羌族自治县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对北川实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划,重点明确2020年和2022年的阶段性发展目标任务,并细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动,强化对乡村振兴的规划指导和发展统筹,确保乡村振兴战略落实落地。

  目前,北川正“九管齐下”有条不紊地推进各项工作:通过统筹城乡发展空间、完善乡村发展布局、加快小(城)镇建设和分类有序推进乡村发展,构建乡村振兴新格局;通过构建现代农业生产体系、构建现代农业产业体系、构建现代农业经营体系、推动乡村产业深度融合、加快乡村旅游产业发展和建设现代农业产业园区,实现乡村产业高质量发展;通过推动农业绿色持续发展、持续改善农村人居环境和加大乡村生态保护修复,建设“美丽北川·宜居乡村”;通过强化农村思想文化建设、加强农村优秀传统文化保护利用和加强乡村公共文化服务体系建设,促进乡村文明建设;通过强化农村基层党组织建设、加强乡村自治体系建设、加强乡村法治体系建设和加强乡村德治体系建设,健全现代乡村治理体系;通过推动农村基础设施提档升级、促进农村教育事业均衡发展、深入实施健康乡村建设、完善农村社保体系建设、增强乡村养老服务能力和构建农民就业创业多元渠道,切实保障和改善农村民生;通过深入实施精准脱贫、积极实施东西部扶贫协作和全面巩固脱贫攻坚成果,高质量推进精准扶贫精准脱贫;通过加快农业转移人口市民化、深化农村重点领域改革、强化乡村振兴金融支持、强化乡村振兴人才支撑和健全多元投入保障机制,改革完善城乡融合发展体制机制;通过加强党的领导、落实各方责任、强化法制保障、坚持规划引领、注重典型带动和动态考核评估,强化规划实施保障。

  伴随着脱贫攻坚的顺利收官,北川乡村振兴的曙光,已依稀可见……(杨檎)

责任编辑:童伟

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